陜西華夏招標(biāo)有限公司受富平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，經(jīng)政府采購管理部門備案，按照政府采購程序，就富平縣城區(qū)市政道路建設(shè)工程PPP項目進(jìn)行公開招標(biāo)。項目已具備采購條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)前的資格預(yù)審，歡迎符合資格要求的潛在社會資本（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。

一、項目名稱

富平縣城區(qū)市政道路建設(shè)工程PPP項目（下稱“本項目”或“項目”）

二、項目編號：SXHXZB2017-ZC-GK1157

三、項目采購人

富平縣人民政府授權(quán)富平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本項目的實施主體，因此，富平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本項目的采購人。

地址：富平縣車站大街西段143號。

聯(lián)系：張工

聯(lián)系電話：0913-8221295

四、采購代理機(jī)構(gòu)

名稱：陜西華夏招標(biāo)有限公司

地址：西安市南二環(huán)西段202號九座花園1605室

聯(lián)系人：王工

聯(lián)系電話：029-88899970/72/73

五、采購內(nèi)容

依據(jù)公開、公平、公正和擇優(yōu)原則，通過公開招標(biāo)方式，選擇富平縣城區(qū)市政道路建設(shè)工程PPP項目社會資本。

六、項目概況

（一）項目建設(shè)內(nèi)容

依據(jù)《富平縣城區(qū)市政道路建設(shè)工程工程可行性研究報告》，本項目建設(shè)內(nèi)容包含十七條（段）市政道路，具體如下：

1、荊山大道改擴(kuò)建工程：荊山大道南段起點為來富大街，終點至溫泉河南路，長1974.249m；北段起點為懷德大街，終點接環(huán)城北路，路線全長1547.99m。橫斷面形式采用四幅路型式，道路紅線寬度為60米，道路等級為城市主干路，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為50km/h。南段改建工程內(nèi)容包括：道路工程、交通工程。北段工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

2、望湖路中段改擴(kuò)建工程：望湖路中段北起已建成的蓮湖大街，南至規(guī)劃道南路，路線全長732.641m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、穿鐵路箱涵工程、綠化工程等。

3、人民路南延工程：人民路中段道路北段北起車站大街，終點與現(xiàn)狀人民路相接，路線全長1450.748m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干路，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、穿鐵路箱涵、綠化工程等。為與鐵路南北兩條路貫通，人民路中段設(shè)計輔道與之連接。南段道路北起人民路與環(huán)城南路的交叉口，南至濱河路，道路全長612.536m。道路紅線寬度30m，道路等級為城市道路主干路，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為50km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

4、來富大街道路工程：來富大街西起現(xiàn)狀富昌路，東至環(huán)城東路，道路全長2039.498m。紅線寬度為40米，道路等級為城市主干路，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化等。

5、復(fù)興路南段道路工程：復(fù)興路南段道路規(guī)劃起點為富平縣車站大街與復(fù)興路交叉口，向南延至規(guī)劃來富大街，路線全長598.901m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度37m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

6、懷德大街南側(cè)規(guī)劃道路工程：懷德大街南側(cè)規(guī)劃道路工程起點為西起頻陽大道，東至富昌路，路線全長1079.194m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

7、昌平大街中段道路工程：昌平大街第一段西起已建成的望湖大道，東至已建成的頻陽大道，道路全長1973.054米。第二段設(shè)計西起已建成的頻陽大道，東至已建成的富昌大道，道路全長1249.890m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度為40米，道路等級為城市主干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

8、富閩友誼小學(xué)東側(cè)規(guī)劃路工程：富閩友誼小學(xué)東側(cè)規(guī)劃路起點為道南路，終點為環(huán)城南路，全長為1137.732m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

9、車站大街東延道路工程：車站大街東延道路起點為車站大街與荊山大道交叉口處，向東延至環(huán)城東路（S106），路線全長1050.064m。設(shè)計道路為雙向六車道，道路紅線寬度40m，道路等級為城市主干路，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

10、焦村路東延道路工程：西起荊山大道，東至環(huán)城東路，道路全長685.201m。設(shè)計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

11、富民路北延道路工程：南起已建成的南韓大街，北至已建成的蓮湖大街，路線全長337.654m。設(shè)計道路為雙向四車道，紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

12、昌平大街南側(cè)人民路東側(cè)規(guī)劃路：北起昌平大街，向南180m后轉(zhuǎn)向東至一規(guī)劃路，路線全長590m。道路等級為城市支路，紅線寬度18米，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為30km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等。

13、上官中學(xué)門前道路工程：西起荊山大道，東至環(huán)城東路，路線全長1090.888m。紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。該工程包含的內(nèi)容主要有：道路工程、給排水工程、交通工程、弱電工程、照明工程、綠化工程等。

14、杜村西街道路工程：西起規(guī)劃的規(guī)劃一路，東至已建成的望湖大道，路線全長1012.511m。道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。該工程包含的內(nèi)容主要有：道路工程、給排水工程、交通工程、弱電工程、照明工程、綠化工程等。

15、廣惠路中段道路工程：廣惠路第一段道路規(guī)劃起點為富平縣規(guī)劃的和諧大道，向東延至與現(xiàn)狀頻陽大道相交，路線全長1409.246m；第二段道路規(guī)劃起點為望湖大道，向東延至規(guī)劃的和諧大道，路線全長469m。紅線寬度為30米，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

16、中醫(yī)院東側(cè)規(guī)劃路：南起現(xiàn)狀蓮湖大街，北至溫泉河南路規(guī)劃路，路線全長702.307米。道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。該工程包含的內(nèi)容主要有：道路工程、給排水工程、交通工程、弱電工程、照明工程、綠化工程等。

17、和諧大道工程：和諧大道工程起點為和諧路規(guī)劃線位與蓮湖大街交叉口，終點為和諧路規(guī)劃線位與車站大街交叉口，路線全長657.390m。道路等級為城市主干路，道路紅線35米-40米，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，設(shè)計速度為40km/h。工程內(nèi)容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。

綜上所述：本項目新建、改擴(kuò)建十七條（段）市政道路全長22742.80米，規(guī)劃紅線18米-60米，建設(shè)內(nèi)容包括道路改擴(kuò)建工程、給排水工程、綠化工程、交通工程、照明工程、弱電工程等其他配套工程。

（二）項目總投資

根據(jù)《富平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于富平縣城區(qū)市政道路工程可行性研究報告的批復(fù)》（富經(jīng)發(fā)〔2017〕158號）本項目估算靜態(tài)總投資人民幣93201.23萬元。項目前期，由富平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)其中的12000萬元的拆遷費用，此部分費用不計入PPP項目的投資范圍內(nèi)，則計入PPP項目范圍內(nèi)的項目估算靜態(tài)總投資為81201.23萬元。項目總投資以最終實際發(fā)生并經(jīng)富平縣審計局審計金額為準(zhǔn)。

（三）項目運作方式

本項目采用“建設(shè)—運營—移交（BOT）”的運作方式。

富平縣人民政府授權(quán)富平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本項目實施機(jī)構(gòu)，授權(quán)富平縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開發(fā)有限公司為本項目政府方出資代表。本項目將由富平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過法定程序選擇社會資本，由中標(biāo)社會資本與富平縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開發(fā)有限公司根據(jù)《合資經(jīng)營合同》，在富平縣注冊成立項目公司。在建設(shè)期，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)，并承擔(dān)相關(guān)費用。在養(yǎng)護(hù)期，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的養(yǎng)護(hù)，項目公司通過獲得政府付費（含可用性服務(wù)費和養(yǎng)護(hù)服務(wù)費）收回投資并獲取合理收益。養(yǎng)護(hù)期滿后，項目公司將所有項目設(shè)施完好無償、并不附帶任何他方權(quán)利地移交給縣住建局或縣政府指定機(jī)構(gòu)。

（四）投融資結(jié)構(gòu)

本項目計入PPP范圍內(nèi)的項目估算靜態(tài)總投資為81201.23萬元。為了保障項目順利實施，項目資本金應(yīng)不少于項目總投資的百分之二十（20%），其余部分通過銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期債務(wù)融資，即本項目需資本金為16240.25萬元，融資金額為64960.98萬元。項目公司政府方與社會資本方的股權(quán)比例為百分之二十比百分之八十（20%：80%）。即項目資本金需政府方出資百分之二十（20%），金額為3248.05萬元；社會資本出資百分之八十（80%），金額為12992.20萬元。項目公司由社會資本控股，雙方均以現(xiàn)金形式出資。

（五）項目合作期限

本項目合作期十二（12）年，其中：建設(shè)期二（2）年，養(yǎng)護(hù)期十（10）年。

（六）回報機(jī)制

本項目無運營收入，屬非經(jīng)營性項目，因此本項目的回報機(jī)制為“政府付費”模式。

七、申請人資格要求

（一）申請人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定。

（二）申請人必須是中國境內(nèi)依法注冊的獨立法人實體，營業(yè)執(zhí)照沒有處于被吊銷或被撤銷、企業(yè)被責(zé)令關(guān)閉等不良狀態(tài)。本項目不接受聯(lián)合體申請。

（三）資質(zhì)要求

申請人應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級或以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

（四）財務(wù)要求

1.申請人企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣（以經(jīng)審計的2016年財務(wù)報表為準(zhǔn)），且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

2.申請人資產(chǎn)負(fù)債率不得高于80%（以經(jīng)審計的2016年財務(wù)報表為準(zhǔn)）；

3.申請人應(yīng)具有不低于項目投資概（估）算的投融資能力，銀行綜合授信額度不低于人民幣20億元或銀行針對本項目出具不低于人民幣6.5億元的貸款意向函。

（五）業(yè)績要求

自2012年01月01日起，申請人至少提供一個單項合同額8億元人民幣（含）以上市政公共工程投融資類（PPP、BT或BOT）項目業(yè)績或至少提供一個單項合同額3億元人民幣（含）以上市政公共工程施工類項目業(yè)績。業(yè)績認(rèn)定以已簽署的合同或中標(biāo)通知書等有效證明文件為準(zhǔn)。已完工程以交竣工驗收證明文件時間為準(zhǔn)，在建工程以已簽署的合同或中標(biāo)通知書時間為準(zhǔn)。

（六）信譽(yù)要求

申請人應(yīng)具有合法的法律地位，在資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄(注冊地檢察機(jī)關(guān)或項目所在地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函或書面承諾均可)。

（七）富平縣政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委員會、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的融資平臺公司除外），不得作為本項目申請人。

八、資格預(yù)審方法

（一）本次資格預(yù)審采用合格制。本項目有3家或以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人將繼續(xù)開展后續(xù)招標(biāo)工作；如通過資格預(yù)審的申請人不足3家的，采購人在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格單位仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

（二）采購人將只向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書，只有收到投標(biāo)邀請書的申請人方可參與本項目投標(biāo)。

九、資格預(yù)審文件獲取

請申請人于2017年08月21日至2017年08月25日（法定節(jié)假日除外），每日8:30―11:30，14:00―17:00（北京時間，下同），在西安市南二環(huán)西段202號九座花園1605室購買資格預(yù)審文件。

購買資格預(yù)審文件時需攜帶以下資料：單位介紹信、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件加蓋公章。

資格預(yù)審文件每套售價500元，售后不退，購買時可自帶U盤拷貝電子文件，謝絕郵寄。

十、資格預(yù)審申請文件的提交

1、提交資格預(yù)審申請文件截止時間：2017年09月12日14:30時

2、提交資格預(yù)審申請文件的地點為：西安市南二環(huán)西段202號九座花園1605室會議室

3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

十一、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告在陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布。

陜西華夏招標(biāo)有限公司

2017年08月21日