陜西省財政廳2009年12月16日第一條為了提高采購效率，節(jié)約采購成本，加強協(xié)議供貨和定點采購工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的意見》（陜政辦發(fā)（2009）67號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條省級行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和非稅收入，下同）采購集中采購目錄中確定的協(xié)議供貨和定點采購項目，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的協(xié)議供貨和定點采購，是指政府采購項目通過公開招標(biāo)等方式，確定供應(yīng)商及其所提供貨物或服務(wù)（包括品牌、規(guī)格型號、市場參考價、優(yōu)惠率、供貨期限、服務(wù)承諾等），以協(xié)議方式固定下來，由采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇供應(yīng)商及其所供貨物或服務(wù)的一種采購形式。
第四條協(xié)議供貨和定點采購遵循公開、公平、公正和誠信的原則；提高采購效率和方便采購人的原則；優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)發(fā)展的原則；保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)采購人、供應(yīng)商利益的原則；加強政府采購監(jiān)督管理和促進(jìn)廉政建設(shè)的原則。
第五條協(xié)議供貨和定點采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)（一）協(xié)議供貨和定點采購的范圍，一般為集中采購目錄內(nèi)，采購頻繁、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、價格相對穩(wěn)定、市場貨源充足的通用類貨物或服務(wù)。具體包括：交通工具、辦公設(shè)備、移動儲存、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用軟件、辦公消耗用品、電器設(shè)備、辦公家具和公務(wù)車輛保險、加油、維修以及定點印刷等。（二）協(xié)議供貨和定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)——辦公自動化設(shè)備中計算機（臺式、便攜式）單項或批量在60臺或50萬（不含）以下的，由采購人在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)，自主選擇中標(biāo)產(chǎn)品；超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，采購人選擇不同廠家生產(chǎn)的三個以上（含三個）中標(biāo)品牌，由集中采購機構(gòu)組織二次談判。其他協(xié)議供貨產(chǎn)品，在20萬元（不含）以下的，由采購人在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)，自主選擇中標(biāo)產(chǎn)品；達(dá)到20萬元（含）—50萬元（不含）的，采購人選擇三個以上（含三個）中標(biāo)品牌，由集中采購機構(gòu)組織二次談判；達(dá)到50萬元（含）以上的，由集中采購機構(gòu)組織公開招標(biāo)。——交通工具單項或批量在3臺或50萬（不含）以下的，由采購人在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)，自主選擇中標(biāo)產(chǎn)品；超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，由集中采購機構(gòu)采用其他方式進(jìn)行采購。——辦公電器設(shè)備、辦公家具單項或批量在20萬元（不含）以下的，由采購人在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)，自主選擇中標(biāo)產(chǎn)品；達(dá)到20萬元（含）—50萬元（不含）的，采購人選擇三個以上（含三個）供應(yīng)商，由集中采購機構(gòu)組織二次談判；達(dá)到50萬元（含）以上的，由集中采購機構(gòu)組織公開招標(biāo)。——定點印刷單項或批量金額在20萬元（不含）以下的，由采購人在定點供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇；達(dá)到20萬元（含）—50萬元（不含）的，采購人選擇三家以上定點供應(yīng)商，由集中采購機構(gòu)組織二次談判；達(dá)到50萬元（含）以上的，由集中采購機構(gòu)組織公開招標(biāo)。其他定點采購項目，如公務(wù)車輛定點保險、加油、維修等由采購人自主選擇定點供應(yīng)商。對于采購人有特殊需求的一些協(xié)議供貨產(chǎn)品，由采購人以正式文件報政府采購監(jiān)管機構(gòu)審批后，可在同一品牌范圍內(nèi)選擇三家以上協(xié)議供應(yīng)商由集中采購機構(gòu)采用其他方式進(jìn)行采購。二次談判評審辦法依照《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫（2007）2號）規(guī)定執(zhí)行。
第六條協(xié)議供貨和定點采購的招標(biāo)（一）協(xié)議供貨和定點采購項目一律采用公開招標(biāo)方式組織實施。因特殊情況需要采用其他采購方式的，要依法報省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。（二）參加投標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標(biāo)的，可委托區(qū)域代表作為全權(quán)代理參加投標(biāo)。（三）參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有合法完善的采購渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明采購代理商及其地址和聯(lián)系方式。（四）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確其在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、媒體價格（即設(shè)備制造商媒體公布的價格）、中標(biāo)優(yōu)惠率、市場參考價（即所投產(chǎn)品在本地區(qū)近一個月內(nèi)的市場平均價格）、售后服務(wù)、提供的備品備件及其他事項。（五）協(xié)議供貨和定點采購供應(yīng)商的確定。省級協(xié)議供貨和定點采購項目，由省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)下達(dá)采購計劃，委托省級集中采購機構(gòu)組織采購。采購?fù)瓿珊螅瑢⒅袠?biāo)品牌及供應(yīng)商排名順序報省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)確定，省級集中采購機構(gòu)與各中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議。（六）中標(biāo)廠家推薦的協(xié)議供貨商不得同時代理同一標(biāo)段內(nèi)兩個（不含）以上品牌的產(chǎn)品（辦公電器除外）。（七）省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)將中標(biāo)品牌和代理商聯(lián)系方式及規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、媒體價格、中標(biāo)優(yōu)惠率、市場參考價、售后服務(wù)承諾及有效期限等以文件形式或網(wǎng)上公告的形式通知省級單位。（八）為適應(yīng)市場變化，機動車輛、辦公設(shè)備、移動儲存設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及辦公消耗用品原則上每半年進(jìn)行一次招標(biāo)，其他協(xié)議供貨和定點采購項目原則上每年進(jìn)行一次招標(biāo)。
第七條協(xié)議供貨和定點采購的執(zhí)行（一）省級單位協(xié)議供貨按以下程序辦理：1、申報協(xié)議供貨計劃。采購人填報《政府采購計劃項目實施申請表》，經(jīng)省財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處審核后，報省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)審批，并送省級集中采購機構(gòu)。2、項目預(yù)算低于二次談判限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購人持省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)核準(zhǔn)的《政府采購計劃項目實施申請表》，在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商。3、采購人可在確定的協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、能力、價格、服務(wù)等情況自主選擇。由供需雙方在市場參考價的基礎(chǔ)上平等協(xié)商確定基本價格，再按優(yōu)惠率進(jìn)行優(yōu)惠。即政府采購協(xié)議價＝在市場參考價基礎(chǔ)上經(jīng)供購雙方平等協(xié)商后的價格×（1－中標(biāo)優(yōu)惠率）。中標(biāo)優(yōu)惠率應(yīng)根據(jù)采購數(shù)量的增加適當(dāng)提高，市場參考價和媒體價格僅作為參考，采購人實施采購時應(yīng)與供應(yīng)商討價還價，以爭取最優(yōu)惠價格。4、采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或其授權(quán)代理商簽訂供貨合同，在3個工作日內(nèi)送達(dá)省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和省級集中采購機構(gòu)備案。5、采購人應(yīng)按合同組織驗收，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按合同約定及時送貨和提供服務(wù)。采購人應(yīng)在3個工作日內(nèi)驗收完畢，并出具項目驗收單送達(dá)省級集中采購機構(gòu)。出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進(jìn)行處理。6、采購人應(yīng)按照合同約定及時向供應(yīng)商支付采購資金。使用財政預(yù)算資金采購的，由省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)采購合同、驗收單、發(fā)票復(fù)印件及《政府采購資金財政直接支付信息一覽表》，通過國庫集中支付系統(tǒng)向協(xié)議和定點供應(yīng)商支付采購資金；使用自籌資金采購的，由采購人直接向協(xié)議和定點供貨供應(yīng)商或代理商支付采購資金。7、中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證同一品牌、型號產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格低于同期市場平均價格，貨源緊張時應(yīng)以后先保證政府采購需要，中標(biāo)廠家的任何促銷活動，采購單位可享受同等待遇。8、采購人應(yīng)首先選擇協(xié)議供貨商及其中標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品難以滿足采購需求、協(xié)議供貨價格高于非協(xié)議供貨商提供的正品價格或協(xié)議供貨商難以在規(guī)定時限內(nèi)提供協(xié)議供貨產(chǎn)品的，經(jīng)省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采用其他采購方式進(jìn)行采購。9、采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。（二）省級單位定點采購按以下程序辦理：1、申報定點采購計劃。采購人填報定點采購相關(guān)申請審批表，經(jīng)省財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處審核后，報省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)審批，同時送省級集中采購機構(gòu)。2、項目預(yù)算低于二次談判限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購人在定點供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇合適的供應(yīng)商，并約定需要提供的產(chǎn)品或服務(wù)。3、供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購人的要求提供產(chǎn)品或服務(wù)，同時向采購人開具正式發(fā)票，采購人憑供應(yīng)商出具的發(fā)票和政府采購審批手續(xù)辦理財務(wù)事宜。
第八條協(xié)議供貨產(chǎn)品價格的調(diào)整在協(xié)議供貨有效期限內(nèi)，中標(biāo)產(chǎn)品市場價格發(fā)生變化的，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時按投標(biāo)承諾調(diào)整產(chǎn)品價格。調(diào)整后價格的優(yōu)惠率應(yīng)在保證不降低配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下享受該產(chǎn)品中標(biāo)時的優(yōu)惠率。中標(biāo)產(chǎn)品價格調(diào)整后，在3個工作日內(nèi)將該產(chǎn)品中標(biāo)時和調(diào)整后的媒體價格、市場參考價、優(yōu)惠率分別報省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和省級集中采購機構(gòu)備案，將調(diào)整信息在“陜西省政府采購網(wǎng)”上公告。
第九條協(xié)議供貨產(chǎn)品的替換在協(xié)議供貨有效期限內(nèi)，中標(biāo)產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置檔次的前提下，可以提供該產(chǎn)品的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨的優(yōu)惠率不得低于原投標(biāo)承諾的優(yōu)惠率。協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)在3個工作日內(nèi)報省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和省級集中采購機構(gòu)備案。當(dāng)有新產(chǎn)品上市時，協(xié)議供應(yīng)商要及時報送產(chǎn)品名稱、媒體價格、市場參考價和優(yōu)惠率，在“陜西政府采購網(wǎng)”上及時公告。
第十條權(quán)利和義務(wù)（一）省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)1、制定省級單位協(xié)議供貨和定點采購制度辦法；2、確定省級單位協(xié)議供貨和定點采購項目的范圍；3、審批省級單位協(xié)議供貨和定點采購項目的采購方式；4、受理省級單位協(xié)議供貨和定點采購合同備案；5、負(fù)責(zé)確定并公告協(xié)議供貨和定點采購中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的品牌、名稱、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、市場參考價、優(yōu)惠率、售后服務(wù)等事項；6、積極推行協(xié)議供貨全省聯(lián)動，爭取實現(xiàn)省市采購結(jié)果共享，并組織專項檢查。（二）省級集中采購機構(gòu)1、組織協(xié)議供貨和定點采購項目的招標(biāo)工作，招標(biāo)完成后按照監(jiān)管機構(gòu)確認(rèn)的中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議；2、負(fù)責(zé)對協(xié)議和定點供應(yīng)商的管理。包括檢查協(xié)議供貨和定點采購協(xié)議執(zhí)行情況。檢查中標(biāo)供應(yīng)商履行投標(biāo)承諾情況，即：市場參考價、優(yōu)惠率、商品質(zhì)量、售后服務(wù)、價格信息反饋等以及對采購人反映的問題進(jìn)行核實處理；3、負(fù)責(zé)協(xié)議供貨和定點采購合同及項目驗收單檔案管理；收集統(tǒng)計協(xié)議供貨和定點采購的有關(guān)信息及數(shù)據(jù)，及時將有關(guān)信息及數(shù)據(jù)提供給省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)以便更新。4、協(xié)調(diào)采購人和供應(yīng)商實施采購的要求；5、對違規(guī)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查核實；6、定期收集采購產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見，建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。（三）協(xié)議供貨和定點采購供應(yīng)商或代理商1、認(rèn)真履行投標(biāo)時的各項承諾，遵守政府采購規(guī)則，不得向采購人提供虛假信息，不得向采購人提供各種返利、回扣（包括物品、有價證券等），不得以協(xié)議供應(yīng)商名義從事?lián)p害政府采購形象的活動；2、協(xié)議供貨項目完成后，及時向省級集中采購機構(gòu)報送協(xié)議供貨合同及項目驗收單；3、定期向省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)報送協(xié)議供貨和定點采購執(zhí)行情況和提供價格變動等有關(guān)信息及數(shù)據(jù)，不及時報送信息的，將按規(guī)定進(jìn)行處罰；4、接受省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查；5、有權(quán)拒絕采購人提出的不合理要求，舉報相關(guān)人員的不規(guī)范行為。（四）采購人1、將協(xié)議供貨和定點采購項目編入年度政府采購預(yù)算，申報政府采購計劃；2、與供應(yīng)商在市場參考價的基礎(chǔ)上合理討價還價，簽訂協(xié)議采購合同，明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)；3、按合同進(jìn)行驗收，并在規(guī)定時限內(nèi)驗收完畢，填寫驗收單，及時辦理采購資金付款手續(xù)，支付采購資金；4、發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違反有關(guān)規(guī)定的，及時向省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)反映；5、不得將超過限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目化整為零，規(guī)避集中采購；6、不得向協(xié)議以外的供應(yīng)商購置協(xié)議供貨和定點采購范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)，不得向供應(yīng)商提出超越協(xié)議承諾范圍的不正當(dāng)要求。
第十一條監(jiān)督檢查（一）采購人應(yīng)當(dāng)對本部門、本單位執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對中標(biāo)供應(yīng)商的重大違約行為應(yīng)當(dāng)以書面形式報送省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和省級集中采購機構(gòu)。（二）省級集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)供應(yīng)商的價格開展市場調(diào)查，并對協(xié)議供貨和定點采購事項的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并及時向省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)報告有關(guān)情況。（三）中標(biāo)供應(yīng)商及其授權(quán)代理商應(yīng)當(dāng)配合省級集中采購機構(gòu)對采購人和其他中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形，應(yīng)及時報告。（四）省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)在協(xié)議供貨和定點采購執(zhí)行期間有權(quán)利對執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果將納入下一年度協(xié)議供貨和定點采購招標(biāo)的評審范圍。對發(fā)生的違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處理或處罰。（五）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、省級集中采購機構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商及其代理商違反本辦法規(guī)定，有權(quán)向省級政府采購監(jiān)管機構(gòu)反映。
第十二條對違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第十三條各市區(qū)、省直管縣可參照執(zhí)行。